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“鑄就十六連冠輝煌、開啟高質量發展新篇”特別報道之一

2018-12-18 09:40
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編者按

  40年時光荏苒、櫛風沐雨,40年奮發圖強、春華秋實。改革開放以來,江陰矢志改革、銳意開放,從率先探索“蘇南模式”實現“農轉工”,到主動搶抓浦東開發機遇實現“內轉外”,再到奮力推進高質量發展加快“量轉質”,始終走在全省全國縣域發展最前列。16日,江陰喜獲全國縣域經濟發展十六連冠,這既是令江陰人驕傲自豪的發展榮譽,更是對江陰改革開放40年非凡成就的充分肯定。向歷史致敬,為未來壯行;改革開放,前路正長。從今日起,本報推出“鑄就十六連冠輝煌、開啟高質量發展新篇”特別報道,從經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高質量”和黨的建設等方面,全面展示改革開放40年來江陰在深化改革、擴大開放奮進歷程中具有標志性意義的重大變化,回顧那些難忘的突破、震撼的變遷,記錄那些創新的精彩、探索的寶貴,推動江陰從歷史經驗中汲取奮進力量,繼往開來,接續奮斗,在偉大的新時代續寫江陰改革開放的新篇章——

江陰網訊(記者  劉曉)她,據江尾,有著踏浪者擁抱大海的寬廣胸懷;她,立潮頭,有著弄潮兒劈波斬浪的豪邁氣魄。作為近代民族工商業和現代鄉鎮企業的發祥地之一,40年間,江陰矢志改革、銳意開放,接續奮斗、高歌猛進,不僅被中央確立為改革開放30年全國18個典型地區之一,更實現了全國縣域經濟發展十六連冠,成為全國縣域發展的領跑者。

  40年來,一代又一代江陰人用江陰精神、智慧心血譜寫了氣勢磅礴、絢麗多彩的歷史篇章,創造了輝煌燦爛、令人驕傲的發展成果,為江陰這座城市贏得了無數的贊譽。40年來,江陰經濟經歷了市場大潮的洗禮,經受住改革、發展、穩定中的考驗,一草一木相續,一磚一瓦累積,在這片充滿希望的土地上迎來了世紀更替,綜合實力實現重大跨越,產業層次實現明顯提升。

  回望來路,江陰縣域經濟屹立巔峰、長盛不衰的秘笈,就在于數十年如一日,深耕實體經濟、致力創新驅動。江陰對于“實體經濟”,有著一種“千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風”的執著,始終堅定產業強市不動搖、實業興市不分心,“實體經濟”深深書寫在江陰發展的旗幟上。

  砥礪前行

  堅守實體經濟創出一片天

  回顧改革開放40年來的發展歷程,江陰這座城市依企而興、依企而盛。從原來的農業大縣,到現在的工業大市、經濟強市,江陰經濟社會發展取得的每一項成就,都與實體經濟密不可分。

  40年來,蘇南的每一次變革和創新都牽動著其他地區的發展神經,“蘇南模式”和“溫州模式”一時瑜亮,在全國經濟版圖中成為最突出的兩塊“試驗田”。所有制以集體經濟為主,產業結構以第二產業為主,經濟取向以市場調節為主,以江陰為代表的“蘇南模式”在全國聲名遠揚。在“蘇南模式”的陣營中,江陰,這個敢闖敢試的縣級市,在“江陰經驗”一次次被仿效及復制中成為“蘇南模式”和全國縣域經濟的領跑者。通過發展鄉鎮企業,江陰走出了一條先工業化再市場化的發展路徑,工業產值穩居全國同類城市前列。

  回溯這段歷史,點點滴滴的變化之中,都洋溢著無數江陰人的精彩和感動。改革開放后,敏銳的江陰人擇機而動,確定了“無工不富、無農不穩、無商不活”的發展路子。華西村、長江村等在吳仁寶、李良寶的帶領下,首先站出來,白手起家辦工廠。很快,全市出現了“村村點火、處處冒煙”的大辦工業的創業高潮。面對全新的發展形勢,江陰及時提出了“扶持、規劃、指導、促進”八字方針,行政上加強管理、經濟上促進聯合、技術上全力支持、渠道上積極疏通,一系列政策文件的出臺促進了鄉鎮企業的迅猛發展。同時,江陰全面推廣“一包三改”、經濟承包責任制等經驗,使積累多年的農民辦企業的能量一下子釋放,鄉鎮企業得到了第一次飛躍發展。

  1987年江陰撤縣設市后,“工業興市、產業強市”戰略便拉開了序幕,優化發展環境、轉變經濟增長方式,工業經濟快步前行。這一進程中,持之以恒的體制改革為江陰的工業發展一次次解除了束縛。在不斷的創新實踐中,江陰賦予了“蘇南模式”新的內容和含義,實現了由集體經濟為主到集體經濟、民營經濟、外向經濟“三足鼎立”的經濟強市新跨越。

  進入發展新時期,江陰市委、市政府更是堅定不移實施經濟國際化戰略,積極在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭與合作,為經濟發展提供了強勁動力。特別是大力推進軟環境建設和招商引資工作,利用外資進入了一個總量和質量同步提升、結構不斷優化、貢獻份額不斷提高的階段,數十家世界500強企業在江陰投資。在不斷提速的經濟國際化進程中,我市統籌把握好民資與外資的關系、產業結構升級與國際產業轉移的關系、引進來和走出去的關系,形成了全方位、多層次、寬領域的大開放格局。在大開放中,江陰的綜合實力和國際競爭力蒸蒸日上。

  數字佐證著歷史的演變、經濟的發展:1978年,江陰工業總產值為6.36億元,工業利潤總額為0.23億元,工業增加值為2.38億元,平均每戶工業企業完成工業產值29.36萬元;到了2017年,全市規模以上工業產值為5822.66億元,規模以上工業利潤總額為359.49億元,工業增加值為1897.84億元,規模以上工業企業平均每戶完成工業產值4.3億元,挺起了江陰經濟的脊梁。

  產業強市

  打響“制造業第一縣”品牌

  江陰是什么,長三角名城?百強縣之首?回答這個問題,江陰人自己寫下這樣一個公式:江陰=實體經濟+江陰精神。“如果把一座城市比作一棵參天大樹,那么實體經濟就是它深埋地下的根。根深自會葉茂。”談及對實體經濟的堅守,無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎在不同的會議、活動中多次強調,江陰發展最終的源頭仍是實體經濟,“沒有實體經濟的支撐,任何事情都是無源之水、無本之木。”

  “四十不惑”的江陰,正處在滿懷夢想、干事創業的年景,40年的發展,為江陰奠定了堅實的基礎,也積累了寶貴的經驗。面對著“成長的煩惱”和“轉型的陣痛”,制約發展的結構性矛盾、體制機制問題依然存在,工業經濟特別是傳統優勢產業轉型壓力較大。逆水行舟,不進則退。江陰嘹亮喊出“產業強市”口號,不斷做強做大實體經濟來為“蘇南模式”注入新的含義。

  “要堅持把發展產業、壯大產業、振興產業,作為解決發展問題的基礎和關鍵,堅定不移走產業強市之路,不斷做優做強實體經濟,不斷推進產業轉型升級!”2016年初,市委十二屆八次全會,在陳金虎振聾發聵的講話中,產業強市首要戰略在江陰鏗鏘落地,這座以實體經濟為本、以制造業見長的城市又有了如虎添翼的勇氣。

  大幕揭開,一往無前。一個新的產業戰略由此帶動江陰踏上新的發展征程。此后一千多個日日夜夜,從市黨代會、市“兩會”、市委全會等重要會議,到具體的每季度項目觀摩、現場調研,產業強市始終是一以貫之的主旋律、主基調。全市上下對推進產業強市、堅守實體經濟的共識越來越明確、信心越來越足。

  近3年來,產業強市風急帆張。結構變良、企業變強、環境變好,轉型升級、優化提升取得實效,江陰贏得了一份成色十足、來之不易的經濟運行“成績單”。目前,全市有23家年開票銷售超百億元企業、48家年入庫稅金超億元企業;有10家企業入圍“中國企業500強”,12家企業入列“中國民營企業500強”,17家企業躋身“中國制造業企業500強”。

  值得江陰人驕傲的是,在中國實體經濟進入艱難的轉型時刻,投資者紛紛棄制造業而追逐房地產、服務業的喧鬧聲中,支撐起江陰這片土地繁榮的仍然是以制造業為基礎的實體經濟。實體經濟對全市經濟增長的貢獻率仍保持在75%以上,48家在滬深和海外市場上市的公司,以驕人的“江陰板塊”凸顯出這里是一片制造業的熱土。

  風勁帆滿

  政企同心開啟高質量發展新航程

  自最初的鄉鎮企業異軍突起,到開放型經濟風生水起,到“江陰板塊”領跑全國,再到如今產業強市首要戰略堅守實體經濟,40年風雨兼程,讓江陰一直屹立于發展的前列。

  從不經風浪的“小舢板”,到如今縱橫全球的“大航母”,曾經的鄉鎮企業也已經茁壯成長為中國式的現代化企業,開始邁向“后蘇南模式”。經過多年發展和積淀,江陰的企業數量眾多、結構合理,既有“參天大樹”,即一大批產業層次高、綜合實力強、社會貢獻大的規模企業集團;又有“千軍萬馬”,即一大批質地優良的“專精特新”中小企業,還有不斷新生的后起之秀。在江陰,人們可以看到企業轉型的各種“版本”:產品創新、管理創新、技術改造、股權投資,等等。這些企業一旦 “化蛹為蝶”,必將演變為江陰新一輪經濟發展的強勁“增長極”。

  企業優質發展的背后是政府的強大支撐。近幾年,江陰厘清了發展思路,找準了發展方向,明晰了目標任務,突出了企業主體,“產業強市”已深深嵌入城市的發展肌理。而一系列產業強市政策措施的實施,不僅為未來產業發展明晰了“路線圖”和“施工圖”,也給企業發展實體經濟吃下了一顆顆“定心丸”。從出臺“暨陽英才計劃1+6”新政,到“四個100億”產業發展基金,再到“產業強市30條”“科技創新20條”“重塑‘江陰板塊’新優勢29條”“高質量發展30條”等一系列惠企舉措全面實施……產業強市政策實施近3年來共出臺十多個配套文件、數十個專項資金管理辦法,產業引導效果十分明顯。同時,各鎮街園區結合各自實際情況,制定相應的產業發展政策意見,上下聯動、形成合力,助力江陰打響“中國制造業第一縣”品牌,推動經濟高質量發展。一次次的政策聚焦,讓政策更加精準,讓廣大企業更加滿意,讓江陰實體經濟發展的環境更加優良、氛圍更加濃厚、活力動力更加強勁。

  “在江陰,政府千方百計要為企業發展服務。”這樣的營商理念從上到下得到了貫徹體現:企業發展順利時,政府“端茶倒水”、當好“店小二”;企業遭受困難時,政府就拉一把、當好“急郎中”。3年來,江陰各級黨委、政府以“放管服”改革、“大走訪”、“雙掛鉤”的深入推進優化服務、提升效能,為企業提供全方位服務,積極為企業做大做強產業、做精做優產品、推進產業轉型升級營造良好的政策環境、政務環境和金融環境。

  從去年開始,江陰以全國首個縣級集成改革試點為抓手,全力打造便捷高效的政務服務體系、沉底到邊的基層治理體系、精準有力的社會救助體系、溫馨周到的生活服務體系,在全省率先實現了企業注冊開業2個工作日內、不動產登記4個工作日內、工業建設項目施工許可40個工作日內完成的“2440”目標。在8月發布的最新“中國營商環境百強區縣”榜單中,江陰名列縣級城市第一。

  政府“有形之手”精心澆灌,企業生長“根深葉茂”。政企齊心、合力前行,新一輪轉型發展的號角已經吹響,產業轉型方向已經明確,實篤篤的激勵政策已經亮相,堅守實業聚力發展的共識已經形成,一批夠分量的大項目、好項目勢頭已起……江陰正以“轉型升級千帆齊發、砥礪奮進勇立潮頭”的萬千豪情,奮力當好新時代高質量發展領跑者。


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