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勇當新時代改革開放領跑者

2018-12-18 08:28
來源:新華日報 作者:省委常委、無錫市委書記 李小敏字號T|T轉發打印

地鐵從我家門過。 袁楚良攝

百米高噴。 張雨馳攝

貢湖濕地。 陳錫銘攝

40年披荊斬棘、砥礪奮進,中國大地上鋪陳出一幅改革開放的壯美圖景。黨的十八大以來,改革開放開辟了新境界,攻堅戰不斷深化,新空間不斷拓展,人民獲得感不斷增強,我國綜合國力和國際影響力不斷提升,書寫了中華民族復興的壯麗史詩。

在40年波瀾壯闊的歷史洪流中,無錫勇立潮頭、敢為人先,積極探索、大膽實踐,走在了中國特色社會主義道路發展前進的最前沿。上世紀80年代,無錫“一包三改”堰橋經驗催生了彪炳史冊的“蘇南模式”;全省第一個億元村、第一個億元鄉、第一個億元鎮、第一家中外合資企業、第一家上市公司均誕生在無錫。40年奮斗,讓無錫厚重的工商基因重煥生機、鮮明的創新品格愈顯活力,在太湖之濱書寫了無錫版“春天故事”:地區生產總值由24.93億元增長到10511.8億元、年均增長13.7%,規上工業總產值從49.01億元增長到15459.54億元,固定資產投資年均增長23.5%,社會消費品零售總額年均增長17.1%,一般公共預算收入自1997年來年均增長18.5%,三次產業占比從14.3:68.3:17.4調整到1.3:47.2:51.5,實現了從江南傳統城市到現代工業都市的嬗變;自1986年來累計實現外商直接投資575.64億美元,進出口總額年均增長31%,實現了從內源型經濟到外向型經濟的演變;城鎮居民收入年均增長14.2%,農村居民收入年均增長13.9%,實現了從基本溫飽到向高水平全面小康進軍的轉變。無錫40年滄桑巨變,生動印證了改革開放道路是正確的、前景是光明的,必須一以貫之、鍥而不舍、再接再厲。

習近平總書記指出,要“不忘改革開放初心”,堅持“以改革開放的眼光看待改革開放,充分認識新形勢下改革開放的時代性、體系性、全局性問題,在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放”。面對新一輪改革開放的新任務新要求,無錫要從深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度、自覺擔當新時代改革開放新使命的歷史角度、努力當好全省高質量發展領跑者的發展維度,全面落實中央和省委決策部署,奮發有為地把無錫的改革開放不斷推向前進,在“再出發”的新征途上再創新業、再建新功。我們要進一步確立世界思維,跳出一地一域局限,積極參與“一帶一路”建設,以全球視野和國際化都市的標準來謀劃推進無錫的發展,加快構建自主可控的現代產業體系、產業科技創新體系和一流的國際化營商環境,增強國際競爭力、影響力和吸引力,提升無錫在世界城市版圖中的地位;確立現代思維,緊緊圍繞建設社會主義現代化強國的大局,錨定建成全國一流、具有國際影響力的社會主義現代化強市的奮斗目標,在經濟發展、城鄉建管、生態建設、民生改善、社會治理等各領域對標國內外現代城市,切實用現代發展理念和思維審視走過的路、探索前進的路,革故鼎新、吐故納新,推動思想與實踐在構建現代化形態中實現新的統一;確立領跑思維,全面把握當好全省高質量發展領跑者的定位要求,勇于拉高標桿、敢于攀高比強,在打造世界級地標產業、全國性綜合交通樞紐、區域性中心城市等方面邁出新步伐、實現新突破,不斷提高城市集聚資源、輻射周邊、服務全國的能級能力,展現勇當改革開放領跑者的豪邁氣概,譜寫新時代中國特色社會主義偉大事業無錫實踐的嶄新篇章。

一、以領跑者的追求爭當經濟發展新標桿

堅定不移推進產業強市,持之以恒強化創新驅動,加快實現經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革,推動“萬億后”的無錫經濟行穩致遠。加快建設國內一流具有國際影響力的現代產業高地。深入實施產業強市主導戰略,堅持以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領,大力發展數字經濟、樞紐經濟、總部經濟,重點實施戰略性新興產業攻堅計劃、先進制造業提質計劃、現代服務業創優計劃、未來產業培育計劃和現代農業升級計劃,加快構建以新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的自主可控的現代產業體系,在新起點上重振無錫產業雄風。加快建設國內一流具有國際影響力的科技創新高地。深入實施創新驅動核心戰略,全面落實科技創新高地建設政策措施,扎實推進創新型企業培育、創新型平臺打造、創新型聯盟建設三項計劃,加快培育雛鷹企業、瞪羚企業、準獨角獸三類企業,做強國家超級計算等科學裝置,建好國家物聯網創新中心等重大平臺,加快構建以市場為導向、企業為主體、產學研深度融合為支撐的科技創新體系,匯聚創新發展的強大動能。加快建設國內一流具有國際影響力的人才發展高地。深化“太湖人才計劃”,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,推進人才發展體制機制改革,創新人才引育模式,實施名校名院名所名企“四名工程”,加快集聚海內外頂尖人才、領軍團隊和各類科創人才,以人才高地支撐產業高地、科技高地。

二、以領跑者的氣概探索改革先行新經驗

大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,搶抓改革窗口期,找準改革的突破口和著力點,推動改革舉措落地見效,爭做改革的先行地、實驗區、排頭兵。激發經濟活力和動力。深入推進供給側結構性改革,注重從供給側和需求側兩端發力、協同用力,堅持在增中減、在減中增,把握好增量和減量的平衡,加快新舊動能接續轉換。深化經濟體制機制改革,努力在投融資、財稅金融等重點領域和關鍵環節改革上實現突破,有效化解影響和制約經濟健康穩定增長的堵點問題、深層次矛盾,推動經濟實現高質量發展。激發基層活力和動力。全面深入推進江陰縣級集成改革試點工作并復制推廣成功經驗,統籌抓好機構改革、財政體制調整、經濟發達鎮行政管理體制改革和區域綜合行政執法改革等各項工作,有力有序向基層賦權,使各地區和省級以上開發區具有更多自我管理權、自主發展權,讓基層更好實現權責匹配,激勵基層在推進探索性發展、創新性發展、引領性發展上闖出新路子,進一步形成對標先進、競相趕超的良好勢頭。激發市場主體活力和動力。圍繞降低各類制度性交易成本,進一步轉變政府職能,深入推進“放管服”改革,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用;全面實施相對集中行政許可權改革,進一步完善“不見面審批(服務)”體系,提高全市政務服務標準化、規范化、品牌化水平;落實降本減負政策,進一步降低企業負擔,打造更加優質的營商環境、發展生態。牢牢堅持“兩個毫不動搖”,優化國有資本布局,扎實推進相關國資企業重組、混改、上市等工作,提高國資國企運作效率和水平,促進國資保值增值、國企做強做優做大;認真貫徹黨中央支持民營企業發展的政策措施,切實解決民營企業的發展困難,讓民營企業家放心發展,讓民營經濟更加強壯,成為產業強市的重要力量。

三、以領跑者的手筆書寫開放共贏新篇章

深入實施全面開放戰略,主動融入國家對外開放大戰略,統籌做好“引進來”“走出去”兩篇大文章,加快構建適應新時代要求的對外開放新體制,努力形成全面開放新格局,建設世界格局中的無錫。構建國際經貿新生態。圍繞發展更高層次更高水平的開放型經濟,堅定實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,深化海關通關一體化改革,積極復制推廣自貿區政策,制定落實投資貿易便利化措施,建好外貿綜合服務平臺和跨境電商通關服務公共平臺,完善城市對外功能配套設施,全面推動經濟開發區轉型升級、提檔升格,努力創造一流的國際化營商環境,為提升經濟國際化水平夯實基礎。打造國際合作新樣板。轉變外貿增長方式,擴大高附加值、高技術含量產品出口比重,發展外貿綜合服務企業,不斷培育出口新增長點、拓展出口新市場;注重擴大進口,積極引進先進技術裝備和重要資源,實現優進優出。圍繞構建自主可控的現代產業體系和產業科技創新體系,積極引進戰略性新興產業項目、先進制造業項目、現代服務業項目,積極引進數字經濟項目、樞紐經濟項目、總部經濟項目,積極引進新技術項目、新業態項目、新模式項目,積極引進科技型項目、平臺型項目、功能型項目,不斷提高對外吸引力和利用外資的質量。優化境外投資管理流程,深度融入“一帶一路”戰略,推動更多企業邁出國際化合作和國際化擴張的步伐,支持有條件有意愿的企業參與國外產業園區、重大項目等建設和運營,創造出更多的“柬埔寨西港特區式”的國際合作樣板。開辟國際交流新境界。以世界物聯網博覽會、國際賞櫻周、全球錫商大會、國際友城交流大會等國際性展會為依托,積極推進國際友城、友好交流關系城市、經濟合作伙伴關系城市的締結工作,不斷擴大無錫的國際“朋友圈”,在文化、教育、旅游等各領域加強交流互訪,把“無錫故事”更多更好地推向全世界。

四、以領跑者的格局構建區域一體新優勢

樹立與新發展理念相適應的區域協調發展理念,打破傳統思維,轉變固有思路,突破行政區劃局限,跳出地級市局囿,提高發展的平衡性和協調性,提高城市的輻射力和影響力。面向外部一體對接。依托無錫突出的區位優勢,主動銜接長江經濟帶、長三角城市群、揚子江城市群等規劃,積極接軌上海大都市圈建設,大力推動蘇錫常都市圈深度融合、錫常泰跨江聯動,提高蘇南碩放國際機場、無錫(江陰)港的能級和過江通道的密度,高標準建設全國性綜合交通樞紐城市、區域性中心城市。著眼區域一體聯動。高質量完成新一輪城市總規修編,構建完善“一軸一環三帶”“一體兩翼兩區”的市域空間布局和“一城兩核三片六組團”的市區空間布局,著力做強以城軌線、地鐵線、快速路等為紐帶的區域現代高效交通運輸體系,努力建好錫澄、錫宜兩個協同發展區,在錫澄宜一體化發展上取得新突破。統籌城鄉一體發展。協調推動老城區更新改造、太湖新城開發建設,有效形成無錫城市“雙核”聯動發展新格局;積極推進錫東新城、惠山新城、馬山國際旅游度假區等城鄉融合重點區域發展,使城鄉結合部、板塊結合部展現出新面貌;深入實施鄉村振興戰略,均衡配置城鄉公共資源,促進城鄉基本公共服務均等化,扎實推進新一輪農村住房更新改造,建設更多的特色小鎮、美麗鄉村,讓全體居民共建共享一體化發展成果。

五、以領跑者的標準繪就優美生態新圖景

自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移走生態優先、綠色發展道路,全力促進生態環境全面性、根本性好轉。堅持系統治源。實施最嚴格的生態環境保護制度,不斷優化產業布局、淘汰落后產能,實施化工鋼鐵煤電轉型升級三年行動計劃,嚴守生態保護、永久基本農田保護、城市開發邊界“三條紅線”,系統推進太湖生態保護圈、長江生態安全帶和宜興生態保護引領區建設,做好山、水、林、田、湖協調發展新文章,守好生態環境保護底線。堅持科學治污。確立問題導向,做到精準施策,協同抓好治水、治氣、治土、治固廢各項工作,扎實推進“263”專項行動,持續開展“綠刃”環保專項行動和“散亂污”企業專項整治,深入推進太湖治理和河道綜合整治,堅決打贏污染防治攻堅戰。堅持長效治理。健全完善長效制度,在主要污染物排放許可、有償使用與交易、水環境區域補償、綠色保險、綠色信貸等制度建設和監測監察執法垂直管理制度改革等方面探索形成“無錫經驗”。嚴格落實生態環境保護工作責任規定,加大對環境違法現象的打擊力度,確保無錫生態環境質量一天比一天好。

六、以領跑者的情懷創造百姓美好新生活

堅持以人民為中心的發展思想,帶著責任和感情做好民生各項工作,不斷滿足人民美好生活需要。發展要更有溫度。把富民作為抓工作謀發展的出發點和落腳點,集中力量、集中資源落實富民硬任務、打好富民主攻仗,抓好產業富民,抓活創業富民,抓實就業富民,著力提高城鄉困難群眾精準救助水平,高質量完成經濟薄弱村幫扶任務,不斷拉高“平均線”,加快抬高“地平線”,讓無錫百姓生活得更加順心。服務要更具品質。有力有序實施百姓最關心、需求最迫切、受惠最廣泛的民生實事項目,統籌推進教育、衛生、體育、養老等公共服務標準化建設,創新公共服務產品供給方式,為群眾提供滿意的教育服務、全生命周期的健康服務、便捷可及的文體服務和多類型多層次的養老服務,讓無錫百姓生活得更加舒心。社會要更為安寧。深入推進全國“雪亮工程”示范城市和創新網格化社會治理機制建設,不斷健全社會治安防控體系、安全生產治理體系、食品藥品監管體系和公共法律服務體系,織密扎牢全方位、立體化的公共安全網,讓無錫百姓生活得更加安心。

長風破浪,時不我待。站在新一輪改革開放的歷史起點,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,秉持初心、擔當使命,揚帆再起航、整裝再出發,奮力當好新時代改革開放和全省高質量發展領跑者,以高水平全面建成小康社會、“強富美高”新無錫建設的過硬成果,交出新時代中國特色社會主義道路無錫創新實踐的優秀答卷。


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